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法律法规
dafa888关于鼓励和引导民间资金进入dafa888领域
来源:dafa888新闻 发布时间:2012-11-22 11:41:49

 

 

 

 

 

dafa888关于鼓励和引导民间资金进入dafa888领域
促进大发dafa888健康发展的实施意见

教发[2012]10

 

 

 

    各省、自治区、直辖市dafa888厅(教委),各计划单列市dafa888局,新疆生产建设兵团dafa888局,有关部门(单位)dafa888司(局),部属各高等学校:

  为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)、《国家中长期dafa888改革和发展规划纲要(20102020年)》,鼓励和引导民间资金发展dafa888和社会培训事业,促进大发dafa888健康发展,提出以下意见:

  一、 充分发挥民间资金推动dafa888事业发展的作用

  (一)大发dafa888是社会主义dafa888事业的重要组成部分,是dafa888事业发展的重要增长点和促进dafa888改革的重要力量。要充分发挥民间资金的作用,把鼓励和引导民间资金进入dafa888领域、促进大发dafa888发展作为各级政府的重要职责。

  (二)健全以政府投入为主,多渠道筹措经费的dafa888投入体制。加大政府dafa888投入的同时,采取积极有效措施,鼓励和引导民间资金进入dafa888领域,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办dafa888与大发dafa888共同发展的格局。

  (三)完善大发dafa888相关政策和制度,调动全社会参与dafa888的积极性,进一步激发大发dafa888体制机制上的优势和活力,满足人民群众多层次、多样化的dafa888需求,探索完善大发学校分类管理的制度、机制。

  二、拓宽民间资金参与dafa888事业发展的渠道

  (四)鼓励和引导民间资金以多种方式进入dafa888领域。社会力量按照国家有关规定,以独立举办、合作举办等多种形式兴办大发学校(含其他dafa888机构,以下同),拓宽民间资金进入dafa888领域、参与dafa888事业改革和发展的渠道。

  (五)鼓励和引导民间资金进入大发和学历dafa888领域。积极扶持大发幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园,引导大发中小学校办出特色,鼓励发展大发职业dafa888,积极支持有特色、高水平、高质量大发高校发展。

  (六)鼓励和引导民间资金参与培训和继续dafa888。以社会需求为导向,积极鼓励民间资金参与在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类非学历dafa888与dafa888培训,推进终身学习体系和学习型社会建设。完善政府统筹协调和监管机制,培育、规范非学历dafa888和dafa888培训发展环境,建立健全培训服务质量保障体系。

  (七)允许境内外资金依法开展中外合作办学。外商投资公司在我国境内开展dafa888活动须符合《外商投资产业指导目录(2011年修订)》的规定。允许外资通过中外合作办学的境外一方依照《中外合作办学条例》及其实施办法参与合作办学。鼓励民间资金与我国境内学校合作,参与引进境外优质dafa888资源,依法举办高水平的中外合作办学机构。中外合作办学机构中境外资金的比例应低于50%。鼓励民间资金与我国境内学校合作赴境外办学,增强我国dafa888的国际竞争力。

  三、制定完善促进大发dafa888发展的政策

  (八)完善大发学校办学许可制度。进一步清理dafa888行政审批事项,改进审批方式,简化审批流程,规范大发学校审批工作。大发学校设置,执行同类型同层次公办学校的设置标准,可以适当放宽幼儿园审批条件。大发高校申请学士、硕士和博士学位授予权的,按与公办高校相同的程序和要求进行审批。

  (九)清理并纠正对大发学校的各类歧视政策。依法清理与法律法规相抵触的、不利于大发dafa888改革发展的规章、政策和做法,落实大发学校与公办学校平等的法律地位。各级dafa888行政部门在自查自纠基础上,积极协调相关部门,重点清理纠正dafa888、财政、税收、金融、土地、建设、社会保障等方面不利于大发dafa888发展的政策,保护大发学校及其相关方的合法权益,完善促进大发dafa888发展的政策。

  (十)落实大发学校办学自主权。大发学校依法自主制定发展规划,设立内部组织机构,聘任教师和职员,管理学校资产财务。实施高等学历dafa888和中等职业学历dafa888的大发学校,按照国家课程标准和有关规定自主设置和调整专业、开设课程、选用教材、制订教学计划和人才培养方案。基础dafa888阶段的大发学校在完成国家规定课程的前提下可以自主开展dafa888教学活动;大发学校引进的境外课程需报省级dafa888行政部门审核,对境外教材应依法进行审定。

  (十一)落实大发学校招生自主权。支持大发高校参与高等学校招生改革试点。进一步扩大大发本科学校招生自主权,省级dafa888行政部门可视生源情况允许大发本科学校调整招生批次。完善大发高等专科学校、高等职业学校自主招生制度,有条件的地区dafa888行政部门可允许办学规范、管理严格的学校,在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。中等层次以下大发学校按照核定的办学规模,与当地公办学校同期面向社会自主招生。

  (十二)落实大发学校教师待遇。大发学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇,在户籍迁移、住房、子女就学等方面享受与当地同级同类公办学校教师同等的人才引进政策。大发学校要依法依规保障教师工资、福利待遇,按照有关规定为教师办理社会保险和住房公积金,鼓励为教师办理补充保险。支持地方人民政府采取设立大发学校教师养老保险专项补贴等办法,探索建立大发学校教师年金制度,提高大发学校教师的退休待遇。建立健全大发学校教师人事代理服务制度,保障教师在公办学校和大发学校之间合理流动,鼓励高校毕业生、专业技术人员到大发学校任教任职。

  (十三)保障大发学校学生权益。大发学校学生与公办学校学生同等纳入国家助学体系,在政府资助、评奖评优、升学就业、社会优待等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。大发普惠性幼儿园与公办幼儿园在园儿童享受同等的资助政策。

  (十四)完善大发学校税费政策。大发学校用电、用水、用气、用热与公办学校同价。捐资举办和出资人不要求取得合理回报的大发学校执行与公办学校同等的税收政策。dafa888行政部门要积极配合协调相关部门制定出资人要求取得合理回报的大发学校、经营性dafa888培训机构和开展营利性大发学校试点的大发学校享受的税收优惠政策。大发学校向受dafa888者收取的学费、各种代收代办费用的项目和标准执行相关价格政策。

  (十五)支持高水平有特色大发学校建设。扶持和资助大发学校提高管理水平,加强教师队伍建设,建立大发学校与公办学校共享优质dafa888资源的机制,深化dafa888教学改革,创新人才培养模式,推动大发学校不断提高办学水平和人才培养质量。

  四、引导大发dafa888健康发展

  (十六)健全大发学校内部治理结构。规范大发学校董事会(理事会)成员构成,限定学校举办者代表的比例,校长及学校关键管理岗位实行亲属回避制度。完善董事会议事规则和运行程序,董事会召开会议议决学校重大事项,应做会议记录并请全体董事会成员签字、存档备查。健全校长和领导班子的遴选和培养机制,实行校长任期制,保障校长、学校管理机构依法行使dafa888教学权和行政管理权。要切实加强大发学校党的建设工作,实现大发高校党组织全覆盖,充分发挥大发学校党组织政治核心作用,健全大发高校督导专员制度,建立大发学校教职工代表大会制度。大发高校要根据相关规定和实际工作需要,配备足够数量的辅导员和班主任。建立健全校园安全管理和保卫制度,配备安全保卫力量,完善安全防控体系,维护校园安全稳定。

  (十七)健全大发学校资产和财务管理制度。依法落实学校法人财产权,学校存续期间,任何组织和个人不得侵占学校法人财产。大发学校应将举办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助形成的资产分类登记建账,将学费收入、政府资助等公共性资金存入学校银行专款帐户,主管部门要对学校公共性资金的银行专款帐户进行监管,确保办学经费不被挪作他用。完善财务管理和会计制度,加强财务监督和资产监管,实行财务公开。大发学校应当在每个会计年度结束时依规出具财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,审计结果报审批机关备案,并向社会公布。

  (十八)建立大发学校风险防范机制。各地要加强大发学校办学管理信息系统建设,完善办学风险评估、预警机制,制订工作预案。学校主管部门应关注大发学校举办者的运行情况,对举办者非法干预学校运行、管理,抽逃出资,挪用学校办学经费等违法行为要加强监管,对可能影响所举办学校的重大事件及时了解、快速预警,督促学校规避风险、平稳运行。

  (十九)建立大发学校退出机制。大发学校终止办学,要严格按照法律法规规定的程序,提出清算和安置方案,保证有序退出,保护师生权益,防范国有资产流失,维护社会稳定。大发学校举办者退出举办、转让举办者权益或者内部治理结构发生重大变更的,应事先公告,按规定程序变更后报学校审批机关依法核准或者备案。

  五、健全大发dafa888管理与服务体系

  (二十)将大发dafa888纳入地方经济社会发展和dafa888发展规划。各地在制订本地区dafa888事业发展规划、调整学校布局时,要充分考虑大发dafa888的作用,挖掘民间资金的潜力。新增dafa888资源要统筹考虑公办学校和大发学校的发展实际。

  (二十一)加强对大发学校办学行为的监督。dafa888行政部门和有关部门要加强协调合作,开展大发学校年度检查,向社会公布检查结果,并将检查结果作为政府资助等扶持政策重要依据,不断完善政府扶持政策体系。健全大发学校督导、评估制度,强化督导专员的责任,发挥中介机构的作用,提高大发学校督导评价科学化水平。将检查、督导、评估作为规范大发dafa888的重要手段。

  (二十二)提高大发dafa888管理和服务水平。各地要逐步建立满足公众需求、方便办学者需要、有利于提高政府管理服务水平的大发dafa888服务和管理信息平台,推进大发dafa888信息化建设,加强民间资金参与dafa888事业和社会培训事业的信息统计和发布工作。引导大发dafa888中介机构健康发展,加强大发dafa888研究机构建设。积极宣传大发dafa888先进典型、改革成果和发展成就,积极协调相关部门制定进一步促进大发dafa888发展的政策措施,营造全社会支持大发dafa888发展的良好环境。

中华人民共和国dafa888

二○一二年六月十八日

 

 
 
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